记者：“十五五”规划建议中指出，“促进高质量充分就业”“完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾”。人力资源服务工作面临怎样的新形势？

余兴安：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，贯彻落实“十五五”规划，是人力资源服务工作发展的根本方向。

当前，从技术层面看，人工智能等数智技术的深度渗透，正重构岗位结构与服务模式，技能迭代加速成为行业常态；从产业层面看，国民经济产业形态升级与区域布局调整并行，对人力资源跨区域、精准化配置提出更高要求；从企业层面看，工业化与网络技术融合推动生产管理模式柔性转型，传统标准劳动关系弱化，灵活化、短期化用工趋势明显；从外部环境看，大国博弈加剧让国际政治经济格局更趋复杂，行业发展不确定性显著提升。与此同时，人力资源服务工作自身也进入提质增效的转型关键期，亟需突破发展瓶颈。

未来，人力资源服务作为全社会人力资源共享平台的角色特征日益明显，由于科技的发展，全行业的专业特质进一步凸显，以匹配为核心功能没有改变，行业整体结构加速调整。需要行业精准对接经济社会发展的重点领域，以人力资源服务为核心，整合多方力量，构建培育、匹配、使用高效协同的“育配用”体系，助力高质量充分就业。

记者：如何理解“育配用”协同体系？

余兴安：劳动就业的本质是让每一个劳动者在工作岗位上使个人价值得以实现，通过生产获取生存和发展的资源，并在此过程中促进个人成长与社会进步。这个过程既有对人的培育，又有人与岗之间的匹配。

就业问题本质上是人力资源配置问题，即人岗匹配问题。人才的合理使用涉及培育者、匹配者、使用者三方，意味着人力资源服务工作肩挑两头，核心价值围绕“人”与“岗”的匹配展开，既要培育符合产业发展要求的人才、创造与人才密切相关的岗位，又要拥有精确的人岗匹配体系。

在新质生产力形成和发展过程中，一批新产业、新模式、新职业应运而生，在此环境下，产业发展对人才培养提出了新的要求。人力资源服务工作应与政府、行业等领域形成雁阵格局，以用人单位需求为牵引协同育人，分行业、分领域引领机制，实现精准化、特色化人才培养与匹配。

合理使用人才资源的前提是激发人才的创新活力和创造精神。要大力发展面向产业一线的职业培训体系，鼓励各方深度参与课程开发与实训基地建设，推广灵活多样的技能提升模式，确保人才的知识技能结构始终紧贴产业发展脉搏。

记者：如何促进、完善“育配用”协同体系，促进高质量充分就业？

余兴安：第一，人力资源服务应与投融资服务、科技服务、商务服务、法律服务、财政服务等一系列现代生产性服务业形成共生关系，通过促进聚集发展推动产业链延伸，实现行业生态的协同升级，助力培育人才。

第二，人力资源服务机构要加强各类职业培训机构的合作与协同运行，通过课程体系搭建、实训实践、学分融合等形式，准确传导生产行业领域对劳动者的需求，并搭建更加精确的人岗匹配体系。

第三，人力资源服务应锁定实体经济细分领域，深度理解其技术内涵与运营逻辑，磨炼融合发展能力，不断完善人力资源供需匹配机制。

第四，人力资源服务需全面超越中介服务的范畴，提高全流程人力资源工作专业化水准，充分运用信息技术、智能技术，实现精准匹配、精益管理与协调运行，提高工作质量与效率。